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關于工程造價咨詢機構與政府部門實行脫鈎改制的通知

来源:     时间:2015-09-08    点击:

建設部文件  建標(2000)208號  

各省、自治區、直轄市建委(建設廳),國務院各有關部門:

根据国务院办公厅《关于经济鉴证类中介机构与政府部门实行脱钩改制意见的通知》(国办发[2000]51号,以下简称《通知》)的要求,为了切实做好工程造价咨询机构脱钩改制工作,现将经国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组办公室同意的《關于工程造價咨詢機構與政府部門實行脫鈎改制的通知》印发给你们,请认真贯彻执行,以确保工程造价咨询机构的脱钩改制工作如期完成。

一、工程造價咨詢機構脫鈎改制的指導思想

工程造價咨詢機構脫鈎改制的指導思想是:按照社會主義市場經濟發展的客觀要求,推進工程造價咨詢機構的體制改革,消除業務壟斷,建立符合市場要求的自律性運行機制,促進工程造價咨詢機構獨立、客觀、公正地執業,使工程造價咨詢機構真正成爲自主經營、自擔風險、自我約束、自我發展、平等競爭的經濟實體。

二、脫鈎改制的範圍

這次脫鈎改制的範圍是:所有挂靠政府部門及其下屬單位(以下簡稱“挂靠單位”)的工程造價咨詢機構。

挂靠企業的工程造價咨詢機構,也應參照本《通知》要求進行脫鈎改制。

三、脫鈎的要求

屬于脫鈎改制範圍的工程造價咨詢機構,必須在人員、財務、業務、名稱方面徹底與挂靠單位脫鈎。

(一)人員脫鈎

1、工程造價咨詢機構的在職人員,不再列入國家行政、事業編制、其人事關系應轉至當地人才交流中心或政府人事部門認可的有關機構管理。

2、脫鈎後的工程造價咨詢機構實行自主管理。原工程造價咨詢機構的主管部門(簡稱原主管部門)不再管理工程造價咨詢機構的人員,工程造價咨詢機構按有關規定自行決定機構負責人。

3、政府機構及其所屬事業單位的工作人員一律不得在工程造價咨詢機構兼職或挂職。原主管部門派到工程造價咨詢機構工作的人員,要按照國家有關規定及本人意願,決定去留。

(二)財務脫鈎

1、在脫鈎過程中,原主管部門要按照國家有關規定對脫鈎機構進行財務審計、清産核資、界定産權、評估資産和財産分割,並簽訂産權劃分協議、提出資産處置意向,財産交割要按照國有資産管理部門的有關規定處理。

2、在界定産權和進行財産處置時,應堅持“誰投資,誰所有”的原則,並充分考慮工程造價咨詢機構智力勞動形成資産積累的特點,妥善處理好脫鈎中的財産問題。

3、脫鈎後,原主管部門不再持有或變相持有工程造價咨詢機構的股份,其原持有的股權或出資可采取由工程造價咨詢機構購買或轉爲債權的方式一次性或逐年收回。

(三)職能脫鈎

1、工程造價咨詢機構脫鈎後,不再與原主管部門有行政隸屬關系,不得利用原主管部門的權力和名義執業或招攬業務。要破除工程造價業務的行政性、部門性壟斷及地區性封鎖,全面開放工程造價咨詢市場。

2、原主管部門不得以任何形式對工程造價咨詢機構的執業活動進行幹預,不得向工程造價咨詢機構收取不符合規定的費用或變相攤派。

(四)名稱脫鈎

凡必須按規定脫鈎改制的工程造價咨詢機構,其脫鈎改制後的名稱應體現工程造價咨詢機構的業務性質,並符合《企業名稱登記管理規定》,不再冠有挂靠單位的名稱字樣或痕迹,也不得僅以行政區域或地名、資格或職能作爲其名稱。脫鈎改制後涉及名稱變更的,要按照工商行政管理部門的要求重新辦理工商登記。

四、改制的要求

脱钩后的工程造价咨询机构要按照《通知》和国家有关法律、法规规定的组织形式,改制成为由造價工程師发起设立的合伙制或有限责任制的社会中介机构。

(一)合夥制

由2名以上具有造價工程師资格的人员合伙发起设立(法律、法规另有规定的除外)。合伙人按照协议约定或法律规定,以各自的财产承担法律责任,对工程造价咨询机构的债务承担无限连带责任。

(二)有限責任制

由5名以上具有造價工程師资格的人员共同出资发起设立(法律、法规另有规定的除外)。出资人以其出资额为限承担法律责任,工程造价咨询机构以其全部财产对其债务承担责任。

五、脫鈎改制的期限和申報程序

(一)期限

工程造價咨詢機構的改制工作應與脫鈎工作同步進行。2000年10月31日前要完成脫鈎工作。逾期未完成脫鈎改制工作的工程造價咨詢機構,一律停止執業或注銷其工程造價咨詢資質證書。

(二)申報程序

1、脫鈎

工程造價咨詢機構的脫鈎工作由其挂靠單位負責組織實施。挂靠單位應與工程造價咨詢機構就脫鈎工作進行協商,提出脫鈎方案,明確脫鈎進度,達成脫鈎協議。甲級工程造價咨詢機構的脫鈎協議及有關材料報國務院建設行政主管部門審核備案;其它等級工程造價咨詢機構的脫鈎協議及有關材料報省、自治區、直轄市建設行政主管部門或國務院有關部門審核備案。

2、改制

工程造價咨詢機構的改制工作應依據國家有關法律和《通知》精神進行,甲級工程造價咨詢機構的改制工作報告和有關材料報國務院建設行政主管部門審批;其它等級工程造價咨詢機構的改制工作報告和有關材料報省、自治區、直轄市建設行政主管部門或國務院有關部門審批。工程造價咨詢機構的改制工作報告經審查批准後,應向登記管理機構辦理重新設立手續。

六、其他有關要求

1、嚴格按照國家有關法律、法規的規定,妥善處理好國家、集體和個人利益,確保國有資産不流失。

2、工程造價咨詢機構脫鈎改制工作是工程造價咨詢業的一項重要改革。各級工程造價管理機構一定要提高認識,高度重視,加強協調和正確引導。

3、完成脫鈎改制後的工程造價咨詢機構,應向相應資質管理部門申請變更,辦理新的資質證書手續;原資質證書同時廢止。

4.脫鈎改制期間,進行脫鈎改制的工程造價咨詢機構的年檢工作原則上與脫鈎改制工作同步進行。

5、已按有關規定完成脫鈎改制或沒有挂靠單位鈎工程造價咨詢機構,應按本《通知》精神進行規範。

6、對于不屬于本《通知》脫鈎改制範圍從事工程造價咨詢業務的企業,應按照國家有關法規和規定進行資質管理,規範其執業行爲。

7、請各省、自治區、直轄市建設行政主管部門和國務院有關部門在今年10月底以前將本地區、本部門脫鈎改制工作的情況報建設部。

中華人民共和國建設部

二OOO年九月十九日

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